Lavoro e welfare in Europa: il Rapporto ESDE 2013

La Commissione europea ha pubblicato il “2013 Employment and Social Developments in Europe Review” di Giulia Mallone

La DG Occupazione, Affari Sociali e Inclusione della Commissione europea ha recentemente pubblicato il “2013 Employment and Social Developments in Europe Review”, rapporto che ogni anno “fotografa” i cambiamenti socio-economici in Europa e monitora le condizioni di vita e di lavoro dei cittadini nei diversi Stati membri con l’obiettivo di informare i policy maker circa le necessità in termini di politiche sociali.In linea con i risultati delle edizioni 2011 e 2012, ESDE 2013 offre – attraverso lo studio delle crescenti disuguaglianze economiche e sociali nell’euro zona – un ulteriore supporto analitico al recente dibattito sulla necessità di rafforzare la “dimensione sociale” dell’UE per migliorare la performance economica e sociale dell’Europa tutta. La Commissione Europea – scrive il Commissario Andor nella prefazione al volume – vuole scongiurare il rischio della “jobless recovery” mostrando ai governi nazionali la necessità di una strategia improntata sui pilastri dell’occupazione e della lotta alla povertà.

Nei sette capitoli il documento affronta molte questioni cruciali come le prospettive future del mercato del lavoro in Europa, le politiche a sostegno dei lavoratori e per combattere la povertà, il ruolo delle donne nel mercato del lavoro e le loro condizioni lavorative, la diffusione e l’impatto del lavoro nero e l’efficacia delle politiche sociali di fronte alla crisi economica.L’Europa nel contesto globale
I dati dipingono una situazione ancora incerta, caratterizzata da un debole miglioramento a seguito della crisi economica: i livelli di occupazione risentono della difficile congiuntura economica e i sistemi di protezione sociale non riescono a soddisfare i bisogni di tutti i cittadini in difficoltà. Come si evince dalla figura 1 l’occupazione in Europa ha risentito della crisi più che in altri paesi, come gli Stati Uniti e la media dei paesi OCSE.Figura 1. Tasso di occupazione in UE e OCSE, anni 2008-2013

Fonte: ESDE 2013, p. 17.La spesa sociale nei paesi europei è mediamente più alta che all’estero: nel 2005 era infatti pari al 25% del PIL, a fronte del 19% dei paesi OCSE e al 16% degli Stati Uniti. Se si include però la spesa sociale privata le differenze si riducono: il 24% dei paesi OCSE e il 26% degli USA si avvicinano al 28% della media UE.

Il lavoro nell’euro zona

Nell’ultimo decennio il mercato del lavoro europeo, seppur con importanti differenze da un paese all’altro, è profondamente cambiato: gli occupati nell’industria e nel settore agricolo sono diminuiti mentre sono aumentati gli occupati nel terziario, specialmente nei servizi alle imprese e nella comunicazione. Il 56% dei lavori nel settore dei servizi sono knowledge intensive, a dimostrazione del grande potenziale occupazionale negli ambiti della ricerca e dell’innovazione tecnologica. La figura 2 mostra i cambiamenti nella skill composition, il livello di istruzione e formazione dei lavoratori europei.

Figura 2. La skill composition dei lavoratori nell’UE, anni 2000-2020

Fonte: ESDE 2013, p. 104.

Ancora una volta, e nonostante il duro colpo inferto dalla crisi, l’analisi conferma l’importanza del fitto tessuto di piccole imprese che sorreggono le economie nazionali. La figura 3 mette in relazione per ogni paese nascita e “morte” delle imprese, mentre la figura 4 ne evidenzia le percentuali per dimensioni dell’azienda. Nonostante le imprese individuali e sotto i 10 dipendenti siano quasi ovunque le realtà produttive più colpite dalla crisi, esse sono al tempo stesso quelle più in grado di “rigenerarsi” così da produrre nella maggior parte dei paesi europei un saldo positivo tra apertura e chiusura di aziende.

Figura 3. Guadagni in termini di occupazione dovuti a nascita e chiusura di imprese, anno 2005

Fonte: ESDE 2013, p. 71.